|
Statssekretær for utviklingssaker, Håkon A. Gulbrandsen, vil likevel nytte den norske fagbasen innenfor yrkesrettet opplæring i bistandssamarbeidet og ikke overlate alt ansvaret for utdanningsbistand til FN og Verdensbanken
I fjor kom det en utredning om bistandspolitikken (Nou 14 Samstemt for utvikling) og i februar kom en stortingsmelding (Nr. 13 Klima, konflikt og kapital. Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsrom).
Ikke i noen av disse er det stort å finne om bistand til utdanning og enda mindre om fagopplæring. I utredningen finner vi følgende i kapittel 8: ”Målrettet oppbygging av kunnskap er en forutsetning for at utviklingsland skal kunne fortsette en positiv utviklingsbane etter at de kommer seg ut av fattigdommen. En godt utbygd grunnutdanning og yrkesopplæring er en forutsetning for et godt rekrutteringsgrunnlag til høgre utdanning og forskning av høy kvalitet.” Noe lignende sies i stortingsmeldingen, men det nevnes lite om verdien av en fagopplæring i seg selv.
I utredningen beskrives det i tillegg et eksempel fra Mali og her sies det: ” Mali Folkecenters tilnærming til utvikling av fornybare energiløsninger er bygget på lokal energiplanlegging og direkte deltakelse fra lokalsamfunn. Sol og vindavdelingen fokuserer på
teknisk opplæring blant lokalbefolkningen til å drive og vedlikeholde småskala installasjoner, og lokaltilpassede mekanismer for inntektsgenerering er inkludert.” Les mer om dette på
www.malifolkecenter.org
Det er ingen tvil om at god fagopplæring er en nøkkel til næringsutvikling i alle land – så vel fattige som rike regioner og lokalsamfunn trenger faglærte menn og kvinner til å skape nye bedrifter. Når dette likevel er fraværende i de nyeste dokumentene om bistandspolitikk er antagelig hovedforklaringen at regjeringen går inn for å:
”la bistand til andre områder som utdanning og helse i hovedsak være en del av en felles dugnad gjennom FN, Verdensbanken og andre internasjonale organisasjoner”
Dette til tross for at noe av det Norge har utmerket seg på, er å bygge opp en fagopplæring fra å omfatte seks til sju prosent av befolkningen til å omfatte en fjerdedel av de unge. Noe lignende er det i følge OECD bare Australia som kan vise til.
Ut fra dette stilte Nettavisa for fagopplæring
www.fagopplaering.net
følgende spørsmål til statssekretær for utviklingssaker Håkon A. Gulbrandsen: Er det riktig å skyve alt ansvar for fagopplæring i bistandslandene over til FN?.
Det skriftlige svaret lød:
- Nei, og det gjør Norge heller ikke. Men vi kan ikke bare se på hva Norge gjør bilateralt. Vi ønsker en god arbeidsdeling mellom ulike land og multilaterale institusjoner som FN.
Vi er en stor bidragsyter til det multilaterale systemet, og Verdensbanken og FN gjør en stor innsats innen utdanning. For i år har vi styrket støtten til utdanning og har gitt en økning på NOK 115 mill. til Unicef og Verdensbanken.
Vi bidrar også på den bilaterale siden. I 2007 var det bilaterale bistandsbudsjettet på om lag NOK 15,755 mill. Av dette ble 10 % (NOK 1.575 mill) brukt til utdanningsformål.
En del midler som går til profesjons- og yrkesrelatert opplæring er klassifisert i henhold til DACs kodesystem som bidrag på den aktuelle sektor (dvs helse og ikke utdanning). Disse er ikke synlig i statistikken over bidrag til utdanning. Til sammen utgjør dette i 2007 ca. 3,6 % av det totale bilaterale bistandsbudsjettet. Dette er støtte som i hovedsak ikke kanaliseres via FN.
Under næringslivsordningene kan det også ytes støtte til oppgradering og kompetanseheving av institusjoner i utviklingsland. I hovedsak består dette av et samarbeid mellom institusjoner i Norge (eller fra andre land) og institusjoner i utviklingsland. Opplæring av institusjonenes personell er sentralt i dette samarbeidet. Det finansieres også rene opplæringsprogrammer.
Under de samme ordninger kan det gis støtte til opplæring av lokalt personell i forbindelse med etablering av en norsk bedrift i et utviklingsland og i forbindelse med større eksportkontrakter fra Norge. Eksempler på dette er opplæring av kvinnelige entreprenører i Indonesia; personell til skipsfartsadministrasjonen og til rederier i Tanzania, Vietnam og Indonesia; energieffektiviseringsprogram i Kina; skipsverftspersonell i Vietnam og flere programmer på energisektoren i Nepal.
I alt ble det brukt 137 mill kr til institusjonssamarbeid og opplæring under næringslivsordningene i 2008.
Vi spurte videre: Hvordan kan Norges gode erfaringer med oppbygging av en lærlingordning nyttes i utviklingen av fagopplæringen i bistandsland som ønsker det?
- Norske myndigheter bruker i dag erfaringene i sin bistand til fagopplæring i utviklingsland. Etter hvert som utviklingslandene har fått på plass et hensiktsmessig grunnutdanningssystem er det nå et større fokus på utbygging av videregående, herunder yrkesrettet, utdanning. I sitt samarbeid med UNESCO har Norge bidratt til et sterkere fokus på yrkesopplæring. Norske erfaringer og systemer for fagopplæring er lagt fram i internasjonale sammenhenger bl.a. på den store Konferansen om afrikansk utdanning i fjor (AEDA). I tilknytning til ”Olje for Utvikling”- programmet er det også etablert samarbeidsprosjekter bl.a. med Angola når det gjelder fagopplæring innenfor oljerelaterte fag. Gjennom flere tiltak i regi av frivillige organisasjoner støtter Norge en rekke yrkesrettede tiltak. Yrkesfaglærerutdanningen (Høgskolen i Akershus) er involvert i bistandstiltak i Sør med støtte fra Norad. Det samme gjelder Fredskorpsets utvekslingsordninger.
Norge vil fortsatt benytte den norske fagbasen innenfor yrkesrettet opplæring i bistandssamarbeidet. Jeg mener at erfaringer med den norske modellen for fagopplæring, inkludert samarbeidet mellom næringslivets organisasjoner, kan gi viktige bidrag til utviklingen av en hensiktsmessig videregående opplæring i utviklingsland. Situasjonen i de fleste utviklingsland er imidlertid ganske forskjellig fra Norge. Næringslivet er ofte lite utviklet og kapasitet og kompetanse er begrenset. Det er derfor en forutsetning at den ”norske modellen ” tilpasses de vilkår som gjelder i de enkelte landene.
Les mer:
http://www.regjeringen.no/nb/dep/ud/dok/regpubl/stmeld/2008-2009/stmeld-nr-13-2008-2009-.html?id=545698
|
